Роль ассоциации возросла в 1991 г., когда автомобильные дороги России были открыты для иностранных перевозчиков.
На конференции были рассмотрены проблемы рынка международных автоперевозок России. В 1998 г.

российскими автоперевозчиками перевезено около 4,3 млн. т. грузов за пределы страны и обратно.

Ежегодно предприятия автотранспорта обеспечивают поступление в РФ от перевозки грузов около 800 млн. долл., из которых в бюджет и различные социальные фонды отчисляется 300 млн.

На перевозках и обслуживании автотранспорта в 1998 г. было занято свыше 75 тыс. человек. Каждый введенный в эксплуатацию большегрузный автомобиль обеспечивает работой до 5 человек, и его стоимость окупается за 3 - 4 года.

Объем российского рынка транспортных услуг оценивался в 4 - 5 млрд. долл. (после финансово-банковского кризиса 1998 г. - в 3 млрд.), из них на иностранных перевозчиков, которые не платят в российский бюджет налоги, приходится 2,2 млрд., или 73,4%.

По оценке АСМАП, при соблюдении паритета (50 на 50%) перевозчики
России могли бы заработать даже в условиях кризиса дополнительно 1 млрд. долл. и перечислить в различные бюджеты дополнительно 300 млн. долл.
АСМАП считает, что главная причина неиспользованных возможностей - отсутствие необходимого подвижного состава и недостаток средств на его приобретение. В последние годы происходит быстрое старение парка тягачей и тяжелых грузовиков. Так, из 14,6 тыс.

автомобилей, занятых международными перевозками, 8,8 тыс. (60%), имеют возраст 5 и более лет, около 40% автомобилей (4,4 тыс.) требуют замены. Только 30% подвижного состава соответствует европейским требованиям (более подробно эта проблема рассмотрена в БИКИ от 26 мая 1998 г.).

В трудной ситуации оказались предприятия, эксплуатирующие подвижной состав, приобретенный на условиях лизинга. Сократилось число внешнеторговых контрактов, снизился объем импортных перевозок, что привело к увеличению конкуренции среди фирм-перевозчиков и снижению ставок на перевозки импортных грузов на 30 - 40%, а в некоторых случаях - на 50%. Уровень экспортных ставок не изменился. Однако увеличение объемов перевозок экспортных товаров не компенсировало потери российских перевозчиков от перемещения ввозимых грузов.
В 1998 г. автопредприятия получили доходов в среднем на 30 - 40% меньше запланированных, а эксплуатационные валютные расходы остались без изменений. Многие предприятия из-за недостатка оборотных средств не в состоянии своевременно оплачивать таможенные и лизинговые платежи. Иностранные фирмы - производители подвижного состава в ряде случаев признают форс-мажорные обстоятельства, связанные с кризисом в России, и предоставляют отсрочку по лизинговым платежам, однако Таможенный комитет РФ эти обстоятельства не учитывает.
Так, 'Совтрансавто-Ростов' в связи с финансовым кризисом не может рассчитаться по таможенным платежам за приобретенный в 1997 - 1998 гг. автотранспорт: таможенными органами ему начислены 6 млн.
руб. пени, а зарубежные лизингодатели предоставили отсрочку на 9 месяцев без штрафных санкций.
Сокращение спроса на перевозки после кризиса 1998 г. обострило ситуацию с перевозками грузов в третьи страны. Перевозчики
Белоруссии, Украины, Грузии, стран Балтии везут грузы из третьих стран в Россию, а также вывозят грузы из РФ в третьи страны.
Больше 50% таких перевозок приходится на автопредприятия

Белоруссии и Украины. Следует отметить, что работа на Россию иностранных перевозчиков из третьих стран отрицательно влияет на объемы перевозимых грузов и на фрахтовые ставки и доходы российских автопредприятий.

АСМАП полагает, что совместные усилия законодательной и исполнительной власти субъектов федерации помогут сократить такие перевозки и будут способствовать увеличению доходов российских перевозчиков. Необходимо также пересмотреть действующие межправительственные соглашения о международном автомобильном сообщении в целях ограничения выдачи разрешений на выполнение перевозок из третьих стран в Россию, что позволит обеспечить работой перевозчиков РФ.
В соответствии со ст. 2 закона Российской Федерации N 157-ФЗ от 13 октября 1995 г. 'О государственном регулировании внешнеторговой деятельности' предоставление транспортных услуг за рубеж для перевозки грузов в Россию является экспортной услугой и поэтому доходы от них налогом на добавленную стоимость облагаться не должны. Однако Министерство по налогам и сборам РФ приравняло эти услуги к импортным и взыскивает с перевозчиков 20% выручки.
При этом рентабельность международных автоперевозок составляла до кризиса примерно 15%, а после снизилась до нуля. Около 70% валютной выручки уходит на эксплуатационные расходы и более 30% - на уплату налогов и сборов.
В ряде регионов (Калининградская и Нижегородская области, г.
Санкт-Петербург, регионы Уральской ассоциации) по просьбе АСМАП были снижены ставки или было отменено взимание налога на приобретение автотранспортных средств, что позволило перевозчикам этих регионов обновить парк современным подвижным составом. Так, льготы, предусмотренные законом 'Об особой экономической зоне в
Калининградской области', позволяют приобретать автотранспортные средства за рубежом без уплаты НДС и таможенной пошлины. Кроме того, в области в течение 2,5 лет международные автомобильные перевозчики освобождались от уплаты налога на приобретение автотранспортных средств. Эти льготы дали возможность перевозчикам покупать автомобили дешевле на 55 - 60%.
В 1996 - 1998 гг. в Калининградской области создано более 140 новых автопредприятий. Парк их пополнился 1,1 тыс. грузовых автотранспортных средств, в том числе 677 автомобилями. Они приобретены в основном на условиях лизинга. Причем иностранные фирмы - производители автомобилей, а также лизингодатели, располагая данными о налоговых льготах для предприятий
Калининградской области, стали продавать им в кредит грузовые автомобили и полуприцепы с рассрочкой платежа на три года и более.
В этот период иностранные фирмы вложили средств в экономику области на 66 млн. долл., автопредприятия уплатили лизингодателям в 1998 г. 4,5 млн. долл. и получили доходов более 9 млн. долл.

Создание крупного транспортного комплекса в Калининградской области позволило значительно увеличить объем перевозок. В 1998 г. автопредприятия региона увеличили перевозки по сравнению с 1997 г. по количеству рейсов более чем на 15%, что обеспечило дополнительные поступления в бюджет РФ около 3 млн. долл.

По предложенимю АСМАП Правительство РФ в феврале 1999 г.
(постановлением N 215) снизило на 6 месяцев ввозные ставки на тягачи седельные с 15 до 5% и полуприцепы - с 20 до 10%.
БИКИ 29.VI.99 ВД