По его словам, Правительство предполагает отказаться от принятия залога при достижении с тем или иными предприятием соглашения о реструктуризации задолженности, а также изменить сроки погашения долгов - основную сумму долга планируется разрешить гасить в течение 6 лет, а задолженность по штрафам и пеням - еще 4 года после уплаты основного долга. Ранее предполагалось, что основная сумма долга, штрафы и пени будут оформлены в общую сумму и предполагалось их погашение в течение 10 лет без предоставления возможности списания штрафов и пеней.

Проектом правительственного постановления, подготовленным МНС, также предусматривается введение системы поощрения для предприятий, которые будут выполнять условия соглашений о реструктуризации бюджетной задолженности. Для предприятий, которые в течение дух лет погасят 50% суммы основного долга перед федеральным бюджетом, предусматривается частичное списание штрафов и пеней. Как сказал А.Пронин, в этом случае МНС будет ходатайствовать перед Минфином о списании половина пеней и штрафов. Если же в течение четырех лет предприятие выплатит всю задолженность перед бюджетом, то МНС будет ходатайствовать перед Минфином о списании пеней и штрафов в полном объеме.

При этом, как отметил А.Пронин, в проекте постановления Правительства России говорится, что процесс списания пеней и штрафов может быть отрегулирован отдельным нормативным документом, который будет разработан позднее. Соглашение о реструктуризации задолженности будет подписываться только с теми предприятиями, которые способны выполнить жесткий график погашения долгов.
Как сказал А.Пронин, первоначальную проверку предприятия на предмет того, сможет ли оно выдержать достаточно жесткий график погашения задолженности, выплату процентов и текущих платежей, будет проводить Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФФОБ). Если ее специалисты сочтут целесообразной проведение реструктуризации, то ФФОБ передаст документы в МНС, которое и примет окончательное решение относительно подписания с предприятием соответствующего соглашения.
А.Пронин опроверг предположение о том, что применение схемы реструктуризации без внесения залога может породить паразитическое использование возможности реструктурировать задолженность. Он отметил, что нарушения выплат по объемам и срокам будут караться очень серьезно - будет вступать в силу арестная процедура и РФФИ приступит к реализации имущества через долговой центр. 'Произойдет своего рода деприватизация', - сказал А.Пронин.
Новая схема реструктуризации в случае ее принятия и согласования всеми ведомствами будет иметь только прямое действие и распространяться только на тех, кто подпишет соответствующие соглашения в 1999 году. Для предприятий, которые пошли на ранее разработанные схемы реструктуризации задолженности, пересмотра условий не предусматривается.
Предложения МНС относительно внедрения новых схем реструктуризации бюджетной задолженности предприятий, по мнению А.Пронина, заметно упростят ее процедуру и позволят снизить затраты на подготовку к процессу реструктуризации задолженности.

По мнению специалистов МНС, действующая ранее схема реструктуризации задолженности была излишне жесткой. 'На реструктуризацию, по Постановлению Правительства РФ N254 от 5 мая 1997 года 'Об условиях и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет', из-за излишней жесткости условий согласились только 6 организаций. Принятие Постановления N395 от 14 апреля 1998 года 'О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом', в котором были несколько смягчены условия, позволило 1300 предприятиям подать заявки на реструктуризацию, однако только 20 предприятиям было разрешено ее провести', - сказал А.Пронин.

В то же время он отметил, что предприятия, согласившиеся на различные схемы реструктуризации задолженности перед бюджетом, в настоящее время исполняют свои обязательства. 'Пошедшие на реструктуризацию, в соответствии с Постановлением Правительства России, N395 'Пермские моторы', Галицкий биохимический комбинат и Северский трубный завод I квартал 1999 года 'закрыли' полностью как по графикам, так и по объемам, хотя требования к этим предприятиям были значительно строже, нежели ныне предлагаемые', - заметил А.Пронин.

МНС также считает неудачной схему реструктуризации, связанную с передачей в залог акций дополнительной эмиссии предприятия, задолженность которого перед бюджетом реструктурируется. 'В этом случае есть определенные проблемы с излишними затратами. Так, например, налог на эмиссию, который надо уплачивать при регистрации бумаг. Кроме того, эти акции являются по закону о ценных бумагах не размещенными, поэтому по истечении года они могут быть аннулированы и надо будет выпускать допэмиссию - снова налоги и прочие издержки', - сказал А.Пронин.

В настоящее время Министерство финансов, Федеральная служба налоговой полиции, Министерство экономики и МНС завизировали проект постановления Правительства РФ о реструктуризации задолженности предприятий перед федеральным бюджетом. В настоящее время министр РФ по налогам и сборам Александр Починок и министр юстиции России Павел Крашенинников ведут достаточно активные консультации по поводу согласия Минюста на принятие этого постановления. А.Пронин также отметил, что окончательное решение о предоставлении возможности предприятиям реструктурировать задолженность перед бюджетом необходимо принять в течение месяца-полутора.
Напомним, что, в соответствии с Постановлением Правительства России N 395 от 14 апреля 1998 года 'О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом', предприятиям, пошедшим на реструктуризацию, необходимо было предоставить ликвидный и надежный залог. В качестве последнего выступал не контрольный пакет акций предприятия, выпущенный как допэмиссия, а ликвидное имущество, недвижимость, продукция и т.д.
'AK&M' от 28.06.99
www.akm.ru
Tel: (7-095) 132 61 30 / 61 50 / 60 75
Fax: (7-095) 132 69 18 / 60 26 / 60 25 e-mail: postmail@akm.ru
Copyright (c) 1996-1999 АК&М