Перед правительством Сергея Степашина в экономике стоит непростая задача. Надо не только стабилизировать рубль, но и заново выстроить вертикаль управления промышленностью.
Власть поняла, что она потеряла с ликвидацией Министерства оборонной промышленности. Ее наконец заинтересовали высокотехнологичные, имеющие большое научное значение отрасли. По-моему, создание отраслевых агентств в ВПК - здравая идея. Они могут стать эффективными федеральными структурами. А то ведь, например, бывшее мощное Министерство судостроения было урезано до 22 человек в штате нынешнего Минэкономики, огромная отрасль была фактически исключена из системы государственного управления.Теперь важно, как будут управлять этими агентствами. Видимо, необходима некая государственная структура, назовем ее условно военно-промышленной комиссией или комиссией по оборонному производству, которая будет иметь не только 'власть в погонах', но и определенную финансовую власть. То есть распоряжаться государственными средствами на выполнение оборонного заказа, на конверсию. Эту комиссию должен возглавить либо сам премьер, либо вновь назначенный вице-премьер по ВПК. Илья Клебанов эту кухню знает. Последнее время он был заместителем губернатора Санкт-Петербурга по экономике и планированию, занимался размещением внутригородских заказов, в том числе на предприятиях ВПК. До этого руководил Ленинградским оптико-механическим объединением - уникальным оборонным заводом.
От комиссии и отраслевых агентств будет толк, если они сумеют быстро собрать то, что было разбросано. Сегодня пора разобраться и с более чем 400 чисто государственными предприятиями и с 585, где государство имеет большие пакеты акций. Права собственности на эти предприятия надо передавать из Мингосимущества вновь создаваемым агентствам, которые, в свою очередь, должны разобраться, что нужно продать с пользой для казны, а что сохранить и поддержать. Еще раз подчеркну: агентства не должны превращаться в отраслевые министерства. В период провала в промышленности они должны стать некой организующей силой. Агентства могут и должны создать вокруг себя научно-промышленные холдинги, которые сами станут работать на себя, а не тащить деньги из бюджета.
Особое внимание уделяется оборонному комплексу не случайно. Так уж получилось, что там сконцентрированы лучшие научные кадры и возможности. И поддержка этой науки не обязательно должна выражаться в закачивании туда бюджетных денег. Помощь может быть оказана распределением различных льгот или квот, но не становиться при этом источником криминальных разборок.
Еще одна задача власти - восстановление хозяйственных связей. Когда начался 'развод' республик Советского Союза, немногие понимали, что мы обречены жить вместе. В отличие от политики, экономика не может быть независимой. Структура промышленности нашей страны строилась очень просто. У нас не было столько денег, сколько у американцев, на которых работало полмира, и в большинстве отраслей у нас предприятия-монополисты. Дублеров у них нет. Только несведущие люди могут говорить, что великая Россия может делать любое оружие сама. Сама она может делать только 18% оружия, остальное - в кооперации с Украиной, Белоруссией, Арменией, другими республиками. Только в Украине на российский ВПК работают 300 предприятий.
Шансы нового правительства на проведение реформ зависят прежде всего от того, насколько долго оно будет работать.
Наверное, Ельцин, Степашин, Селезнев и Строев должны подписать мораторий на изменения структуры правительства в течение 5 лет. Дело не в личностях, они могут меняться. Но структура и чиновничий аппарат, от которого зависит выполнение политических решений, должны сохраняться.
На месте наших руководителей я бы начал с того, что сел за выработку идеологии власти на долгосрочную перспективу. Хотя создать такую идеологию, в которую бы люди поверили, сейчас очень трудно. Но можно хотя бы правительству вместе с парламентом вместо политических дрязг заняться определением приоритетов, которые должны помочь отечественному производителю. Одна из моделей успешно действует в Саудовской Аравии. Там взяли за основу наши пятилетние планы. Приоритетом поставили использование доходов от нефти для создания финансовой системы, способной развивать другие отрасли. Если в первой пятилетке нефть давала в бюджет 98,5%, то в 6-7-й ее доля снизилась до 44%. Теперь, как ни странно, из Саудовской Аравии экспортируется зерно.
От парламентариев также требуется принятие экономических законов, которые хотя бы в течение года-двух действовали без изменений. Надо разобраться и с поборами с прибыли. Немыслимо, когда они достигают 60-70%. Наконец, государство все-таки должно произвести взаимозачеты по долгам предприятий в бюджет и пенсионный фонд в тех случаях, когда само должно предприятию за выполненный госзаказ. Причем проводить зачеты должны государевы люди, а не посредники-спекулянты.
До сих пор экономические блоки российских правительств не смогли создать идеальных условий для работы своих промышленников. Дай Бог новой власти долгих дней, тогда, может быть, года через два у нас действительно будет промышленный подъем.
