Если бы еще голосов в поддержку обвинений было совсем мало, несколько десятков, например, то ничего путного из них выжать уже было бы нельзя. Но все-таки за обвинение по Чечне проголосовало 283 человека, и это достаточно много, чтобы продолжать спекулировать на антинародной сути режима.
Ну и в-третьих, левые получили возможность потрепать нервы исполнительной власти еще и на процедуре утверждения нового премьер-министра. Теперь, когда импичмент не прошел, это дело оппозиционной чести.
Аргументы, которыми президент мотивировал отставку Евгения Примакова, безусловны в той же мере, в какой они абстрактны. Правительство выполнило тактическую задачу стабилизации положения, однако, у него не было стратегии, позволяющей двигаться вперед. Но теперь исполняющий обязанности премьер-министра Сергей Степашин, по крайней мере для того, чтобы обеспечить возможность утверждения его кандидатуры в Думе, вынужден публично говорить о том, что новое правительство, в котором не ожидается существенных кадровых изменений, будет продолжать курс предыдущего кабинета министров на реализацию программы стабилизации. Выбора ведь, в общем, и нет.
СЮЖЕТ САРДОВСКОГО
Евгений Максимович пришел в очень трудный момент - в период тяжелого кризиса в стране. С его именем связана стабилизация положения в экономике и социальной сфере. Да, правительство полностью выполнило поставленную перед ним тактическую задачу. Однако ситуация в экономике по-прежнему не улучшается. Вопрос об экономической стратегии и сегодня, спустя 9 месяцев, все еще остается открытым. Это выдержки из президентского выступления об отставке Евгения Примакова . Из него следует, что премьер ушел в отставку потому, что у него не было стратегии на будущее. Реальный это повод или нет, но стратегии действительно не было.
с
Проблема в том, что никто так до сих пор и не объяснил, что такое стратегия для России. То ли это четкое представление о том, за счет развития каких отраслей Россия будет конкурировать на мировом рынке, как должно распределяться по территории России производство, будут ли созданы условия для миграции населения из дорогостоящих для жизни и бесперспективных районов в другие регионы России, какой должна быть банковская система , за счет чего будет увеличиваться платежеспособный спрос населения и так далее. То ли стратегия - это что-то совершенно другое, чем Примаков и занимался.
с
Но это, строго говоря, не стратегия, а способ выживания. Этим сейчас занимаются все: люди по - своему, политические элиты по-своему. Поэтому у Примакова глобальной стратегии развития России не могло быть по определению.
с
Примакова ударили сверху, а снизу не заметили, потому что он стал не нужен никому. Ни левым в Думе, которые говорили, что не дадут Примакова в обиду, ни Президенту, который просил не ссорить его с Евгением Максимовичем, а потом на прощание поблагодарил за мужество. Евгений Максимович за 8 месяцев своего премьерства в принципе не сделал ни одной крупной политической ошибки. Левые признаются, что именно по этой причине Примаков им мешал.
с
Коммунисты просто сдали Примакова. Наверное поэтому речь Геннадия Зюганова по итогам заседания координационного совета НПСР после отставки Евгения Максимовича никакой сенсации не принесла.
с
В общем, все как обычно. А президентской стороне Примаков тоже оказался не нужен, потому что не отговорил депутатов от голосования по импичменту, был популярен среди электората и части политических элит, и просто потому, что он в Кремле чужой.
сТеперь весь вопрос в том, когда будет назначен его преемник, и что будет делать он. Позавчера Сергей заявил, что прав-во должно быть технократическим, почти как у Кириенко, но курс будет продолжен тот, который избрало для себя правительство Примакова. Те, кому предстоит утверждать Степашина уверены, что ничего другого ему просто не остается.
с с
Главный вопрос в том, будет ли утвержден именно Степашин на посту премьер-министра. В Думе говорят, что в том случае, если депутаты наберут 300 голосов по импичменту, Степашин может пройти. Все знают, что в Конституционном, Верховном судах или в Совете Федерации импичмент будет остановлен. Но на какое-то время депутаты застрахуют себя от роспуска. Тогда судьба прав-ва для Думы отойдет на второй план, даже если Президент заменит Степашина на кого-нибудь другого.
сКогда премьер-министром стал Примаков, потребовалось несколько месяцев на то, чтобы все открыто признали, что он просто продолжает то, что начал Кириенко. То, что Степашин вынужден просто продолжать все, что делал Примаков, признается еще до его утверждения. И через некоторое время ему тоже можно будет предъявить упрек в отсутствии стратегии. Ее опять не может быть.
с
Но это уже не новость.
В КАДРЕ:
По большому счету, если не считать обильных развлечений от политики, в экономической политике, например, серьезных новостей нет давно. Последнее действительно крупное событие, до сих пор во многом определяющее все, что происходит в российской экономике, а во многом и в политике, случилось 17 августа прошлого года. Сейчас, когда опять меняется правительство, было бы полезно посмотреть на итоги его деятельности, на то, что оно оставляет своим преемникам, и особенно на то, чем премьер Примаков заслужил уважение даже недругов. Его безусловная заслуга в том, что печатный станок не был запущен во всю прыть. От Примакова ждали финансового провала, и не дождались. Почему он не уступил левым полностью - из осторожности, по идейным убеждениям или еще почему-то, сейчас значения не имеет. Но важно другое: были еще два обстоятельства, которые позволили Евгению Примакову удерживать экономику от падения. Рост цен на нефть на мировых рынках, который увеличил российские экспортные доходы, и последствия решений, принятых 17 августа, которые до сих пор позволяют ЦБ удерживать курс рубля на приличном уровне. Все это в сумме создало основы той реальной или иллюзорной стабильности, которую мы наблюдали несколько месяцев. Теперь вопрос состоит в том, что от всего этого останется новому кабинету, или наоборот: а остается ли у новому кабинету еще что-нибудь, кроме этого?
СЮЖЕТ ЛЕЩИНЕР
Евгению Примакову повезло. За минувшие четыре дня в его адрес было сказано теплых слов больше, чем о любом другом бывшем премьере России. И это при том, что когда Примаков сел в кресло премьера, многие аналитики прогнозировали коммунистический реванш, железный занавес и полный развал экономики. В сентябре 98-го года это все казалось вполне реальным.
синхрон Жукова: Если бы мы вернулись мысленно назад и тогда узнали, что к маю 99-го года у нас будет такая ситуация, как сегодня, то многие бы не поверили, что можно стабилизировать ее до такой степени, не допустить скачка роста цен, не допустить падения дальнейшего рубля.
От правительства, опиравшегося на левых, ждали национализации, широкомасштабной эмиссии. инфляции в 200 процентов годовых, запрещения хождения доллара и так далее.
синхрон Теплухина: Имея такую политическую окраску и такие ожидания, правительство стало делать совершенно неожиданные шаги. Неожиданные шаги с точки зрения их практической реализации. никто российского производителя поддерживать не собирается, и не собирался, и денег на это нет. И печатать их тоже не собираются. Никто погашать такой накопленный долг по зарплате, вообще говоря, не стал, и денег на это дело не напечатали. Никто не стал ставить железный занавес и запрещать валютообменные операции по большому счету. Расставили много ограничений. но в целом такого четкого не было закрытия. Одновременно стала проводиться достаточно жесткая фискальная политика.
Все оказалось не так плохо, как могло бы быть. Может быть потому, что правительство Примакова пришло тогда, когда самое плохое уже случилось. Рубль был уже девальвирован, реструктуризация ГКО была уже объявлена. Осталось только пожинать плоды. Плод номер один - экономия государственных средств. До 17-го августа треть всех бюджетных расходов шла на обслуживание долга. Начиная с сентября платежи по долгам бывшего Советского союза Лондонскому и Парижскому клубу приостановлены, по поводу ГКО идут переговоры с кредиторами, правительство только платит проценты по еврооблигациям и длинным ОФЗ. Бюджетные расходы на обслуживание долга сокращаются в разы. Плод номер два - паника на рынках и завышенный курс доллара. В сентябре все понимали, что реальная курс доллара не 20 рублей, а гораздо ниже. Понижать доллар до его реальной стоимости хлопотно и невыгодно. Проще было найти новую точку равновесия - подпечатать рублей. Это правительство и сделало. В 4-м квартале прошлого года эмиссия составила 16.5 млрд. Плод номер три - завышенный курс доллара привел к сокращению импорта. И исчезла необходимость в поддержке отечественного производителя. Его продукция стала конкурентоспособной не из-за высокого качества, а из-за низких цен. Но больше всего выиграли экспортеры.
синхрон Жукова: Выигрыш, который получили предприятия, экспортирующие продукцию, он был в некотором смысле даже двойной. Во-первых, из-за девальвации рублевые суммы, получаемые предприятиями, намного больше. чем до августовского кризиса. А во-вторых, сама динамика цен на мировом рынке дала очень серьезный выигрыш нашим сырьевикам. в первую очередь нефтяникам. Цены выросли больше, чем в 1,5 раза. Цены на другие сырьевые товары также потянулись за ценами на нефть. Это, конечно, очень сильно помогло стабилизации ситуации.Вот это уже называется: повезло так повезло. Мировые цены на нефть, которые падали весь 98-й год, с февраля 99-го резко пошли вверх. С середины февраля до конца апреля цена нефти возросла на 55 процентов. Таких темпов роста не наблюдалось уже 30 лет. Последствия этого для российской экономики оказались исключительно благоприятны.
синхрон Шашенкова: Рост цен на нефть положительно сказался на российском фондовом рынке. В основном, рост показал нефтяной сектор. Если посмотреть на индекс, то в целом он вырос на 50 %, в то время, как 'Сургутнефтегаз' вырос на 150 %, 'ЛУКойл' - 147 %, 'Татнефть' - 93 %. Лидирующие российские нефтяные эмитенты в значительной степени переиграли рынок, что и следовало ожидать. Что доказывает, что Россия страна прежде всего нефтедобывающая и завязанная на ценах на нефть.
То, что в апреле стабилизировался курс доллара - это результат не только административных ограничений, введенных Центробанком, это еще одно из последствий роста мировых цен на нефть. Российские нефтяники стали получать больше экспортной выручки, продавать ее на бирже, и Центральный банк впервые за много месяцев получил возможность увеличить свои резервы. сохраняя курс стабильным. За три рабочих дня между майскими праздниками резервы Центробанка выросли на 500 млн. долларов, и это при стабильном курсе. А кроме того рост мировых цен на нефть приводит к увеличению валютных доходов российского бюджета, а значит, повышает возможности России платить по внешним долгам.
синхрон Касьянова: Это один из определяющих факторов макроэкономической среднесрочной перспективы. И этот фактор учитывается в расчетах, и от его изменения значительным образом меняется необходимость России в глубине реструктуризации или в уровне облегчения долгового бремени.
В начале мая картина была почти идиллическая. Фондовый рынок растет, валютный рынок стабилен, мировые цены на нефть идут вверх, резервы Центробанка увеличиваются, возможности России платить по долгам возрастают, плюс ко всему получение кредита МВФ становится все более реальным. Но в этой идиллии оказалась заложена мина. Мина - это не отставка Примакова, не импичмент и не политический кризис. Политическая обстановка дестабилизирует рынки и создает инфляционные ожидания гораздо в меньшей степени, чем повышение мировых цен на нефть. Потому что повышение цен на нефть - это повышение цен на бензин. А это уже не инфляционные ожидания, это инфляция.
синхрон Теплухина: Мы знаем по поводу цен на бензин. которые искусственно сдерживались. Мы знаем, что цены на коммунальные услуги искусственно сдерживались, цены на газ, цены на многие другие вещи, которые составляют довольно приличную долю в потребительской корзине, они искусственно сдерживались местными либо федеральными органами, которые не позволяли ценам расти. В результате себестоимость производства этих услуг или товаров, она, с учетом небольшой доли импортных составляющих, она превысила по сути, отпускные цены. поэтому вот это подтягивание отпускных цен к себестоимости. чтобы эти предприятия зарабатывали свою нормативную прибыль хотя бы, я имею в виду естественные монополисты, цены будут расти.
Цены на российские товары будут расти еще и потому, что во многих из них есть валютные составляющие - иностранные кредиты, оборудование. технологии. А доллар обречен расти не вследствие политической нестабильности, а в силу других более фундаментальных причин.
синхрон Шашенкова: Если рассчитывать, что Россия получит от международных организаций сумму от 2-2.5 млрд долларов, то учитывая, что выплаты по внешним долгам у нас достигают где-то 6 млрд долларов. ЦБ РФ придется выходить на биржу и покупать от 3 до 4 млрд долларов, по самым пессимистичным прогнозам, до конца года. Разумеется, это окажет определенное давление на рубль. Второй фактор - это остатки на корсчетах. Третий фактор - это то. что мы приближаемся к периоду политической активности. В декабре парламентские выборы. затем президентские. В этот период правительство будет проводить более социально направленную политику. Это уже заметно и отразится на финансовой ситуации. В частности, это индексация зарплаты, которая уже проводится, также усилит давление на рубль.
Завтра 17 мая. Ровно 9 месяцев с начала августовского кризиса. Обидно, что гора родила мышь. Все те же проблемы, что и 9 месяцев назад: никаких серьезных реформ, налоговый кодекс не принят, земельного кодекса нет, банковская система все в том же состоянии, кредит МВФ не получен, договоренность о реструктуризации советского долга не достигнута. Всем этим будет заниматься новое правительство. Только делать ему это будет гораздо сложнее, чем правительству Примакова.
синхрон Жукова: Экономически у нового правительства, конечно, коридор намного шире. политически, я думаю, что этот коридор уже. Потому что, кто бы ни был утвержден премьером. безусловно, отношение ГД к новому правительству будет намного прохладнее. чем к правительству Примакова. Поэтому надеяться. что новому правительству удастся провести какие-то непопулярные законы в ГД, да еще с учетом приближающихся выборов, я думаю, достаточно трудно. я думаю, что весьма серьезные трудности возникнут с принятием бюджета. Поэтому политически, конечно, коридор очень узкий.
Вовремя уходить умеют только умные женщины и гениальные дипломаты. И то, и другое - большая редкость. Инна Лещинер, Александр Головин, воскресное обозрение 'Большие деньги'.
В КАДРЕ: Идеальной конструкцией интриги, наверное, было бы если бы и Евгений Примаков не только знал о сроках своей отставки, но и участвовал в планировании своего ухода. Все-таки любопытно, что имел в виду Евгений Максимович на заседании СФ в апреле, когда в ответ на предложение сенаторов выразить ему свою поддержку, попросил их не принимать специального постановления на эту тему, и подождать с ним до 15 мая? Но вообще, случилось абсолютно традиционное для Российской политики кадровое решение в ситуации, когда содержательные проблемы не решаются. Что импичмент, что отставка правительства - это такие традиционные формы коллективного ухода от неприятных проблем или ответственности.
Ведь в том, что происходит с правительством, с властью вообще, на самом деле очень много предопределенности. Ну что, например, получилось бы, если отправив в отставку правительство за отсутствие стратегии и решительности в экономических преобразованиях, президент назначил бы другое - очевидно реформаторское? Зюганов уверяет, что оно провалилось бы за несколько дней. Не дней, конечно, но с серьезными проблемами оно столкнулось бы обязательно. Не потому что у нас такая сильная левая оппозиция - она в достаточной мере соглашательская. Проблемы бы начались из-за того, что действительно серьезные реформы требуют выполнения двух условий: нужно иметь эффективные механизмы управления государством, потому что иначе на реальные последовательные и успешные реформы рассчитывать нельзя. И нужно иметь политическую систему, которая позволяет даже оппонентам хоть как-то договариваться о сути этих реформ, и о том, чтобы по пути не совать другу палки в колеса. А если вся жизнь отмеряется отрезками времени между отставками правительства, импичментом президента и думскими выборами, о реформах говорить бессмысленно. Они так долго откладывались, они столько лет были половинчатыми, осторожными и безрезультатными, что сейчас полумерами уже обходиться невозможно. А для серьезных преобразований, которые могут действительно затронуть базовую структуру экономики, нужен политический консенсус. И даже если требует некоторого периода экономической стагнации - не падения, и не роста - это разумная цена. 8 месяцев политической стабилизации Евгения Примакова к такому консенсусу не привели. Теперь, если с утверждением в Думе не будет проблем, этой задачей придется заниматься Сергею Степашину. У него примерно столько же времени, но объективно еще меньше шансов. Просто потому что выборы еще ближе.
До свидания.
