Для получения лицензии соискателю необходимо представить в Госгортехнадзор РФ следующие документы.
1. Заявление о выдаче лицензии.
В заявлении указывается наименование и организационно-правовая форма предприятия, лицензируемый вид деятельности, срок, в течение которого эта деятельность будет осуществляться, а также местонахождение предприятия, его почтовый адрес, наименование банка и номер расчетного счета. Заявление заверяется подписью руководителя и печатью предприятия.
2. Копия справки из статистического управления.
3. Нотариальная копия свидетельства о регистрации предприятия.
4. Нотариальная копия учредительных документов предприятия.
5. Данные из налоговой инспекции о регистрации предприятия (справка о постановке на учет в налоговом органе).
6. Краткую информацию о предыдущей деятельности предприятия.
В этом документе соискатель указывает, в течение какого времени и какую деятельность осуществляет предприятие (в данном случае говорится об оптовой реализации нефтепродуктов), имеется ли обученный и аттестованный персонал для осуществления работы (слив, налив, разгрузка, погрузка и другие работы) с опасными грузами, готово ли предприятие осуществлять вышеуказанную деятельность, а также имело ли предприятие лицензию или получает ее впервые. Данный документ подписывается руководителем и заверяется печатью предприятия.
7. Договор на аренду подъездных путей, на которых будет осуществляться погрузка и выгрузка особо опасных грузов.
Данный договор может заключаться напрямую с железнодорожной станцией, а также с организациями, которым принадлежат подъездные пути.
После представления и проверки вышеуказанных документов, оплаты за рассмотрение заявления (сумма составляет 3-кратный размер установленной федеральным законом минимальной месячной оплаты труда) Госгортехнадзор РФ выдает временное разрешение на право осуществления перевозок особо опасных грузов железнодорожным транспортом. Во временном разрешении указывается, что в период рассмотрения материалов на лицензирование (один месяц) предприятие имеет право с соблюдением действующих норм и правил осуществлять выгрузку и погрузку нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо, мазут и др.). Временное разрешение выдается организации на срок 1 месяц.
В связи с тем, что работа с особо опасными грузами требует от соискателя много специальных знаний и профессиональных навыков, связанных с повышенной опасностью, после получения временного разрешения соискатель представляет в Госгортехнадзор РФ документацию (разработанную и утвержденную руководителем предприятия, например, генеральным директором или директором), которая подтверждает возможность и готовность предприятия осуществлять указанный вид деятельности. Это:
1. Местная инструкция по сливу нефтепродуктов из ж/д цистерн.
2. Местная инструкция о порядке ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами.
3.Рекомендации по эксплуатации ж/д цистерн для перевозки нефтепродуктов.
4. Рекомендации по соблюдению правил безопасности на сливоналивных эстакадах нефтепродуктов.
5. Инструкции по правилам пожарной безопасности на месте выгрузки ГСМ.
6. Внутренняя инструкция по основным правилам противопожарной безопасности на отгрузочном терминале.
7. Инструкция по технике безопасности при разгрузке ж/д вагонов с опасными грузами (мазут, дизельное топливо, бензин и др.).
8. Инструкция по охране труда № 2/31 для кладовщика, слесаря-ремонтника и сливщика (наливщика) по приему, сливу и отпуску легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.
9. План мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10. Приказы о назначении ответственного за правильность погрузочно-выгрузочных работ и сохранность вагонов рабочего парка и об изучении и проверке знаний работниками предприятия Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом.
На основании указанных документов организуется программа обучения персонала, работающего с опасными грузами (после окончания учебы выдаются удостоверения на право работы с особо опасными грузами).
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензионным органом (Госгортехнадзором РФ) в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации:
- несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
Лицензия выдается после проверки всех документов и представления соискателем документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора, на срок не менее 3-х лет. Что касается непосредственно размера взимаемой платы за выдачу лицензии (лицензионный сбор), то она составляет 10-кратный размер установленной федеральным законом минимальной месячной оплаты труда.
В случае отказа в выдаче лицензии лицензионный орган направляет уведомление об отказе в письменной форме в 3-дневный срок после принятия решения, с указанием причин отказа.
Право на осуществление деятельности по перевозке особо опасных грузов железнодорожным транспортом на территории РФ возникает у юридического лица с момента выдачи ему лицензии и прекращается с момента окончания срока действия лицензии, приостановления ее действия и аннулирования.
Владелец лицензии не имеет права передавать лицензию другому лицу, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.К организациям, осуществляющим деятельность по перевозке особо опасных грузов железнодорожным транспортом на территории РФ с нарушением лицензионных требований и условий, в качестве мер воздействия лицензионным органом (в данном случае Госгортехнадзором РФ) могут применяться следующие виды санкций:
1. Приостановление действия лицензии на срок не более 6 месяцев в случаях:
- выявления уполномоченным органом нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства; - невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих устранить выявленные нарушения.
2. Аннулирование лицензии в случаях:
- обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для ее получения; - неоднократного или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий; - ликвидации предприятия или прекращения его деятельности в результате реорганизации. за исключением его преобразования; - незаконности решения о выдаче лицензии.
Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.
Александр ВЕДЕНИН, юрист, магистр права
