Такие комиссии называются Fact Finding Commission - комиссия, которая констатирует факт. У комиссии есть прокурор, который отчитывается именно перед конгрессом - в рамках проведенного расследования. Независимый прокурор у американцев - это просто профессиональный юрист, который по поручению комиссии конгресса помогает этой комиссии расследовать определенные дела. Например, когда в конгрессе обсуждали проблему импичмента, выступал уполномоченный конгрессом обвинитель (по-нашему - независимый прокурор) Кеннет Стар, а интересы президента также представлял свой юрист. Юристы вели между собой профессиональный разговор. А затем уже окончательное решение вынес конгресс. Тем самым, кстати, конгресс смог все-таки избежать превращения процедуры импичмента в политическое шоу.
Пересмотр статуса российской прокуратуры требует серьезного изменения целого ряда статей конституции. А внесение поправок в конституцию - очень длительная процедура. Поэтому надо просто спросить тех, кто предлагает учредить независимого прокурора: от кого он может быть независим? Если он независим от органов государственной власти, откуда он взялся тогда? Или это общественный прокурор, как у нас был общественный обвинитель - чистая фикция (общественные защитники не обладали юридическими возможностями).
Российская Конституция и так дает прокурору относительную независимость: его можно снять только с согласия Совета Федерации.
Абсолютной независимости у прокурора быть не может, потому что он - государственный чиновник. Фигура прокурора, независимого от государства, - это абсурд.
Если под независимостью прокурора иметь в виду его полную независимость от президента, то и это совершенно невозможно, поскольку прокурор представляет собой ветвь исполнительной власти.
Принципиально важно, чтобы ни одна из ветвей власти (президент и
Совет Федерации) не могла командовать прокурором единолично. Для этого функции властей разведены: президент выдвигает кандидатуру генерального прокурора, а Совет Федерации утверждает его на эту должность.
Автор - профессор, доктор юридических наук