В малом бизнесе столицы трудятся около 2,7 миллиона человек - 50 с лишним процентов активного населения города. Сегодня можно сказать, что малый и средний бизнес спас Москву от безработицы, когда в 1992-1993 годах с крупных предприятий уволились более миллиона человек. Но, думаю, основное значение этого сектора экономики все-таки в том, что именно за счет малых и средних предприятий столица имеет более-менее развитые системы сервиса и общественного питания, производство потребительских товаров и пищевых продуктов. С точки зрения городского бюджета малые предприятия - половина налогооблагаемой базы города, основа доходов.
Хочу обратить внимание еще на одну цифру - из существующих в России 850 - 900 тысяч малых предприятий 240 тысяч, более четверти, расположены в Москве. А это значит, что в столице созданы благоприятные условия для развития малого предпринимательства. Конечно, мне могут возразить, что Москва - особый город, привычка ездить за покупками в столицу осталась у нас еще с советских времен, а миллион приезжих в день сделают рентабельными любые закусочные.
Но думаю, что дело прежде всего в отношении городских властей к предпринимателям, в их экономической политике. И начала она формироваться еще в 1987 году, когда Юрий Михайлович Лужков в качестве зампреда Мосгорисполкома курировал кооперативное движение. Уже тогда был создан определенный задел в этой области.
Постепенно в Москве выстроилась целая система поддержки, которая позволяет малому и среднему бизнесу Москвы пережить последствия кризиса и развиваться дальше. Условно эту систему можно разделить на три блока. Первый - Департамент поддержки малого предпринимательства правительства Москвы, который координирует различные ведомства, является заказчиком по программе поддержки малого бизнеса. Второй блок - общественно-экспертный совет при мэре и правительстве. Он состоит только из предпринимателей и в основном занимается анализом новых законодательных и ведомственных документов, регламентирующих деятельность малого бизнеса, выступает со своими инициативами и предложениями в этой области. Наконец, третий блок - Московский фонд поддержки малого предпринимательства и целая группа различных организаций, которые заняты решением конкретных проблем. В прошлом году в наш департамент и фонд поддержки поступило 156 различных проектов. После экспертизы они были рассмотрены на заседании комиссии правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства, выделено 139,9 миллиона рублей на их реализацию. Наш департамент был создан в 1993 году. Мне кажется, что одно это уже подтверждает серьезность намерений московского правительства развивать малый бизнес, вовлечь в эту сферу наибольшее количество людей для того, чтобы они сами себя обеспечивали и не зависели от желания или нежелания правительства дать им какие-то субсидии. Кстати, в столице принята специальная программа по поддержке малого предпринимательства в условиях кризиса, так называемое постановление № 900. Такого, по моим сведениям, нет ни в одном регионе России.
Постановление предусматривает льготные условия по аренде малыми предприятиями нежилых помещений, по земельным отношениям. Например, в прошлом году был создан фонд нежилых помещений малого предпринимательства, выделено 46 тысяч квадратных метров с возможной рассрочкой продажи этих помещений до 10 лет. К тому же для малых предприятий уровень арендных платежей сохранился таким, каким он был до кризиса.
Предусмотрено предоставление предпринимателям бесплатных информационных и консультативных услуг. Вот конкретный пример. В Москве было огромное количество 'челноков', обеспечивающих москвичей сравнительно не дорогим ширпотребом. Государство в целом даже боролось с ними, обвиняя именно их в подрыве российской легкой промышленности. Мы же считали, что если люди кормят себя и свои семьи, закрывают определенный сегмент товарного рынка, ничего не требуя от государства, да еще платят налоги и таможенные сборы, то они заслуживают другого отношения. После кризиса 1998 года их зарубежные поездки стали не такими выгодными, и тогда мы создали в столице гильдию коробейников, координирующую их работу, переориентировали 'челноков' на отечественные товары.
К великому сожалению, государственное законодательство в сфере малого бизнеса далеко не совершенно, поэтому нам приходится заниматься не столько конкретными делами, сколько отстаиванием своей позиции по изменению налогообложения. С первых же дней своего существования мы предлагали вернуться к существовавшей ранее упрощенной системе налогообложения, но долго не встречали понимания со стороны налоговых органов. Когда же ввели такой закон в 1996 году, то оказалось, что он не работает, - за годы налогового процесса народ научился уходить от уплаты налогов. Сейчас же ошибки повторяются с так называемым налогом на вмененный доход.
Надо учесть, что в соответствии с нашим законодательством деятельность малого бизнеса чересчур 'зарегулирована'. Чтобы открыть новое дело, приходится обходить огромное количество чиновников. Слишком много административных органов контролируют их деятельность. Так что нам приходится бороться и с бюрократизмом. Юрий Михайлович Лужков сам возглавил комиссию по борьбе с административными барьерами в сфере малого бизнеса. Она уже подготовила несколько решений. Например, предусмотрено на каждом малом предприятии завести книгу проверок, чтобы каждый из многочисленных проверяющих обязательно фиксировал в ней, когда он побывал здесь, на каком основании, что обнаружил, какие меры принял. Надеемся, что это поможет сократить количество бесчисленных проверок.
С другой стороны, мы понимаем, что малый бизнес - достаточно криминализированная сфера. Здесь мы сталкиваемся с пиратскими товарами, производством и продажей подпольного алкоголя, фальсификацией пищевых продуктов. Поэтому необходимы меры для упорядочения деятельности малых предприятий, 'прозрачности' их финансов, повышения качества товаров и услуг. Так что работы и у нашего департамента, и у предпринимательских структур хватит еще на долгие годы. Но главное - малый бизнес стал в Москве равноправным участником экономики города и навсегда таким останется.
Евгений ЕГОРОВ, руководитель Департамента развития и поддержки малого предпринимательства, министр правительства
Москвы.
------------------------------------------------------------------------

Ural Banner System