Но имейте в виду, что в Беларуси минимальный потребительский бюджет был утвержден в 1992 постановлением Совмина. И изменения, которые произошли в нем за прошедшие годы, можно назвать минимальными. Зато доходы жителей нашей страны за эти годы претерпели весьма существенные изменения.
Минимальный потребительский бюджет является нормативом, исходя из которого формируется социальная политика, составляются социальные прогнозы. Причем это норматив, рассчитанный для различных социально-демографических групп, поскольку расходы на приобретение набора потребительских товаров для удовлетворения основных социально-физиологических и социально-культурных потребностей ребенка, взрослого мужчины и пожилой женщины разнятся. При расчете МПБ берутся отслеженные Министерством статистики средние цены, сложившиеся в республике во всех видах торговли - государственной, кооперативной, цены колхозных рынков. Сюда же включаются услуги, которыми пользуется более 70% населения Беларуси. При этом <корзинки> формируются исключительно из товаров отечественного производства.
Минимальный потребительский бюджет - это далеко не абстрактный норматив. Исходя из него, к примеру, в настоящее время рассчитываются пособия семьям, воспитывающим детей. Так, если среднедушевой доход не превышает 40% от МПБ, то семья имеет право на получение пособия на детей от 3 до 18 лет в полном размере, а если превышает 50% - то в половинном. Утвержденный МПБ на дату рождения ребенка выплачивается, как единовременное пособие. Используется МПБ и для определения права на получение одноразовых безналичных жилищных субсидий и кредитов на строительство, покупку, реконструкцию жилья. Если доход семьи из четырех человек на момент открытия кредитной линии не превышает двукратного размера МПБ, утвержденного на дату подачи заявления, то семья имеет право на получение и субсидий, и льготных кредитов.
Однако поскольку государство не может гарантировать населению соответствие доходов научно-разработанным нормам, то МПБ сегодня надо рассматривать, как некую путеводную звезду, к которой следует стремиться. С проблемой несоответствия доходов населения и МПБ специалистам Минтруда пришлось столкнуться еще раз, когда они разрабатывали закон о прожиточном минимуме. При формировании наборов прожиточного минимума очень многие позиции были исключены. Объяснение таково: коль человек признается малообеспеченным, то удовлетворяются лишь его основные физиологические потребности - продукты питания, одежда и коммунальные услуги. Таким образом, на сегодняшний день прожиточный минимум составляет около 70% от МПБ. При этом подразумевается, что у малообеспеченных граждан есть и жилье, и определенные товары длительного пользования. Постановлением Совета Министров прожиточный минимум был утвержден, и потому в настоящее время в стране действуют два норматива - и МПБ, и прожиточный минимум.
На сегодняшний день МПБ (в ценах марта) составляет BLR 11 млн 377 тыс. 461 на человека в месяц.
Заметим, что в 1992 году, когда началась работа над составлением МПБ, отечественная экономика находилась в несколько более жизнеспособном состоянии, и минимальная заработная плата (а также пенсия по возрасту) в то время максимально приближались к МПБ. Так, если в 1992 году МЗП составляла около 70% от минимального потребительского бюджета, то сейчас - намного ниже. Что касается средней заработной платы, то в марте она была лишь на 2,7% выше МПБ и составляла BLR 11 680 000. Как показывает практика, представители наименее обеспеченных слоев общества могут позволить себе лишь хлеб, сахар и молоко.
Структура МПБ сегодня складывается следующим образом: основное место в ней занимают продукты питания - 57,7%, что составляет BLR 6 564 000. Одежда, белье, обувь - 20,8%, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения - 8,3%, предметы санитарии - 4,7%, оплата жилья и коммунальные услуги - 2,6%, бытовые услуги, транспорт, связь - 3,8%, культурно-просветительные мероприятия и отдых находятся на предпоследнем месте и составляют всего 1,3%, не забыты взносы и платежи - 0,9%.
В соответствии с законом о формировании и использовании МПБ состав и структура потребительских корзин с учетом изменений в структуре потребления пересматривается один раз в пять лет. Принятый в 1992 году бюджет пересматривался лишь в сентябре минувшего года. По словам работников Минтруда, отнюдь не в сторону уменьшения, просто одни товары заменялись другими. Так, если раньше для детей были предусмотрены кеды, то сегодня ни один ребенок этот вид обуви не носит и потому они заменены кроссовками. Некоторые товары нашей промышленностью с 1992 года просто перестали выпускаться. Продуктовая корзина не пересматривалась вообще, в сторону сокращения изменялись сроки службы телевизоров и холодильников: если раньше срок службы холодильника был 20 лет, то теперь - 15, да черно-белые телевизоры были заменены в МПБ на цветные.
Рассмотрим более внимательно продовольственную корзину. Предполагается, что мужчина трудоспособного возраста в год будет потреблять 12 килограммов говядины, 19 килограммов свинины, 4 кг субпродуктов, 8 килограммов птицы, 11 килограммов сала, мясные полуфабрикаты - 2 кг, колбасные изделия - 7 кг. Из овощей: картофель - 180 кг, капуста - 29 кг, огурцы и помидоры - 37,2 кг, корнеплоды - 37,2 кг, прочие овощи - 2,5 кг. Свежих фруктов мужчине трудоспособного возраста полагается 30 кг в год. Невольно вспоминается старый анекдот: съест-то съест, но кто ему даст? В связи с российским кризисом резко упали реальные доходы даже по отношению к нашему минимальному потребительскому бюджету, и если до июля прошлого года трудоспособный гражданин мог прокормить на свою зарплату пол-иждивенца, то в апреле средняя заработная плата лишь на 5% превышает МПБ. Иными словами, продуктовая корзинка остается для белорусов недостижимым идеалом.
Нет смысла сегодня обсуждать, как будет выглядеть при долгих белорусских зимах меховая женская шапка после восьми лет носки (а именно так записано в МПБ) или одна мужская шляпа, рассчитанная на пять лет. По логике, со временем реальные доходы граждан должны приближаться к нормам, заложенным в МПБ, на практике получается наоборот - чем больше времени проходит, тем более недоступными становятся для белорусских граждан заложенные там научно разработанные нормы потребления и сроки носки. Трудоспособный белорус с удовольствием бы съел, выпил и сносил все то, что заложено в МПБ, но при одном условии - если бы его зарплата позволила ему это приобрести. В действительности же норматив еще на много лет останется всего лишь нормативом, весьма далеким от реальной жизни. Между тем согласно принятой в мире практике, когда зарплата оказывается меньше МПБ, то подоходный налог с граждан не взимается вообще. А мы, даже если по уровню зарплаты не можем позволить себе научно обоснованного минимума, все равно должны выплачивать деньги государству. Надо понимать, за заботу!