Судя по всему, идея придать военной реформе статус 'национальной программы' - не импровизация премьера. Еще при
Евгении Примакове в правительственных кабинетах - с подачи военного ведомства - обсуждалась вероятность именно комплексного оздоровления вооруженных сил (финансового, технического, научного, социального и морального), при этом предполагалось придать этой программе именно характер всенародной поддержки. Речь шла и об идеологическом обеспечении кампании - пробуждении оборонного сознания, возвращении патриотического отношения к армии и военной службе в целом и пр. Решение этих, казалось бы, периферийных задач должно было подготовить россиян к мысли о необходимости увеличения расходов на оборону и, не исключено, введения оборонного налога.
Вот что вкратце может стоять за понятием 'национальная программа возрождения армии'.Упомянутая Сергеем Степашиным экспертная группа - это, надо полагать, некий межведомственный штаб по координации действий. В чем будет ее отличие от действовавших при разных премьерах комиссий по военной реформе, так это в масштабе намерений и мощном пропагандистском обеспечении.
Идея возрождения армии будет отчасти реализована уже в федеральном бюджете на 2000 год. Министерство обороны просит не сокращать военные расходы ниже 3,5% от ВВП (в этом году - 2,5%). И
Сергей Степашин намерен эту просьбу поддержать. Обращаясь на заседании правительства к министру финансов Михаилу Касьянову, он предложил ему при работе над военной частью бюджета быть патриотом. Последний в свою очередь тут же сообщил, что в бюджет-2000 закладываются уже расходы на содержание российского контингента в Косове (хотя пока не ясно, сколько туда отправится российских миротворцев, отправятся ли они вообще и на каких финансовых условиях).
Война в Югославии приободрила военное ведомство, и сегодня руководство Минобороны 'кует железо, пока горячо'. На этой неделе проблемы армии обсуждали и правительство, и Совет Федерации.
Подготовлен пакет предложений по текущему финансированию вооруженных сил, которым, по сведениям газеты 'Время', предусмотрено вливание в армейский бюджет дополнительных 30 млрд рублей. Большую часть этой суммы, судя по всему, пока придется добывать с помощью печатного станка. Ситуация со сбором налогов и другими поступлениями в доходную статью бюджета не оставляет надежды на существенное пополнение армейской казны. Не работает и утвержденный законом сбор в пользу армии одного процента из подоходного налога (нет соответствующего правительственного постановления). Никак не проявили себя прочие дополнительные источники финансирования Минобороны. Худо-бедно, с отставанием на 8% от плана, исполняется лишь одна статья расходов на оборону - на содержание вооруженных сил (денежное и другие виды довольствия).
Наиболее плачевное положение у науки и 'оборонки' - они профинансированы лишь на 20% от установленной суммы.
Каким бы ни было 'громадье планов' по части возрождения армии, новому кабинету придется прежде всего решать рутинные вопросы исполнения уже принятого бюджетного закона. Как показывает практика, в этой рутине вполне могут увязнуть самые дерзкие устремления реформаторов армии.
