Указом Президента РФ от 05.07.92 N 553 предусмотрено освобождение автотранспортных средств, находящихся в государственном мобилизационном резерве от налога с владельцев автотранспортных средств.
Однако налог с владельцев автотранспортных средств является федеральным (подп.'м' п.1 ст.19 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 'Об основах налоговой системы в РФ'). Налоговые льготы по уплате данного налога могут предоставляться плательщикам только в соответствии с налоговым законодательством РФ и субъектов РФ (п.1 ст.56 НК РФ, п.3 ст.23 Закона РФ от 10.10.91 N 1734-1 'Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР', п.5 ст.6 Закона РФ от 18.10.91 N 1759-1 'О дорожных фондах в РФ'). Таким образом, до включения соответствующей нормы в закон, регламентирующий налоговые отношения, данная льгота применяться не должна.
Порядок исчисления и уплаты налога с владельцев авторанспортных средств регламентируется Законом РФ от 18.10.91 N 1759-1 'О дорожных фондах в РФ'.
Данным законом не предусмотрена льгота в виде исключения из объекта налогообложения транспортных средств, числящихся в в составе мобилизационного резерва. Таким образом Ваше предприятие не может претендовать на использование налоговой льготы, предусмотренной Указом Президента РФ N 553.
В то же время на практике, налоговые органы руководствуются приведенной нормой Указа Президента РФ N 553. Об этом, в частности, свидетельствует одно из положений Методического пособия о порядке проведения документальной проверки на предприятиях, объединениях, организациях, учреждениях по соблюдению налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов в дорожные фонды, утв. Письмом ГНС РФ от 22.07.94 N ВЗ-6-15/265. В разделе 4 данных методических рекомендаций сказано: 'по автотранспортным средствам, находящимся в государственном мобилизационном резерве в соответствии с Указом Президента РФ от 5 июля 1992 года N 553, налог не уплачивается'. Обращаем Ваше внимание, что данный документ не является нормативным актом, то есть не порождает для налогоплательщиков прав и обязанностей, и предназначен для внутреннего пользования подразделениями налоговой службы.
Если Ваше предприятие все-таки решит воспользоваться льготой, предусмотренной Указом Президента РФ N 553, то необходимо установить входят ли указанные в тесте вопроса автомобили в мобилизационный резерв.
Мобилизационный резерв представляет собой запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд РФ. Мобилизационный резерв является одной из составляющих государственного резерва (ст.1 Федерального закона от 29.12.94 N 79-ФЗ 'О государственном материальном резерве'). Формирование, хранение и обслуживание мобилизационного резерва осуществляется в порядке, определенном Правительством РФ (п.6 ст.4 ФЗ N 79-ФЗ). Имущество, входящее в состав мобилизационного резерва, может храниться в том числе и не на специализированных предприятиях. Использование запасов материальных ценностей, входящих в состав мобилизационного резерва, возможно только в установленных нормативными актами случаях.
Судя по описанной в тексте вопроса ситуации автотранспортные средства, указанные в мобилизационном задании, используются в хозяйственной деятельности предприятия, а автотранспортное предприятие лишь контролирует их техническое состояние и предоставляет в случае необходимости (мобилизации) указанным военным комиссариатом организациям.
В Вашем случае, речь идет об исполнении предприятием военно-транспортной обязанности, предусмотренной ст.13 Федерального закона от 26.02.97 N 31-ФЗ 'О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ', Положением о военно-транспортной обязанности, утв. Указом Президента РФ от 02.10.98 N 1175. Военно-транспортная обязанность устанавливается в целях своевременного, качественного и полного обеспечения транспортными средствами Вооруженных Сил РФ в период мобилизации и в военное время (п.1 Положения). Военно-транспортная обязанность распространяется на организации независимо от формы собственности, являющиеся собственниками транспортных средств (п.3 Положения). Выполнение этой обязанности в мирное время предполагает проведение мероприятий, связанных с учетом транспортных средств, заблаговременной подготовке транспортных средств и обеспечения их работы в соответствии с мобилизационными заданиями (п.5 и п.8 Положения).
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что автотранспортные средства, принадлежащие Вашему предприятию не входят в состав мобилизационного резерва, следовательно Вы не сможете воспользоваться льготой по налогу с владельцев автотранспортных средств, предусмотренной Указом Президента РФ N 553.
Е. Тимохина
