Хуже и опасней, когда они несправедливы, но и это еще полбеды.
Настоящая неразбериха начинается тогда, когда неправильную норму отменяет Конституционный Суд РФ. При всей полезности и даже необходимости такого решения победой над несправедливостью его никак не назовешь. Потому что Конституционный Суд, ограниченный при рассмотрении дела рамками запроса, то есть оценивающий конституционность ТОЛЬКО этой нормы, записанной ТОЛЬКО в этом законе, соответственно, облагораживает и приводит в соответствие с Конституцией России ТОЛЬКО один закон. Во всех же остальных законах. где коварно обосновалась та же самая норма, она продолжает действовать.
Определение Конституционного Суда РФ, которое мы публикуем сегодня, - яркий тому пример. Положение Закона РФ 'О федеральных органах налоговой полиции' о взыскании с юридических лиц в бесспорном порядке и без их согласия сумм штрафов было отменено Конституционным Судом в декабре 1996 года. Перестало оно существовать? Ни в коем случае. Чуть в измененном виде оно было обнаружено в Законе РФ 'О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением'. Там его тоже настигла карающая рука Конституционного Суда, но и на этот раз победа оказалась половинчатой. Та же норма нашлась в Законе РФ 'Об основах налоговой системы в Российской Федерации' и в Законе РФ 'О валютном регулировании и валютном контроле'. Конституционный Суд своими определениями опять лишил ее права на существование, но никому не ведомо, где и когда отмененная норма всплывет в очередной раз.
Однако отсутствие механизма приведения всего законодательства в соответствие с решениями Конституционного Суда не должно мешать борьбе граждан за свои права. Наше государство о них не позаботилось, значит, они должны заботиться о себе сами. Для этого даже не придется изучать все постановления Конституционного Суда, достаточно иметь их в своем рабочем компьютере. Допустим, ваши права были нарушены, и вы вините в этом несовершенство закона. Вы входите в базу данных Конституционного Суда, и компьютер по ключевым словам находит (если оно там есть) постановление, в котором речь идет о схожей правовой проблеме. В нашем случае такими ключевыми словами могли бы быть 'бесспорное списание денежных средств' - компьютер выдал бы вам два постановления и два определения Конституционного Суда.
Как только вам удалось обнаружить, что похожая проблема Судом рассматривалась, - пишите жалобу в КС РФ. Определение Суда, которое вы получите в ответ, обяжет всех должностных лиц, все компетентные органы при принятии решений ориентироваться на ту правовую позицию, которая была высказана Конституционным Судом ранее.
Юлия МИТИНА, из Конституционного Суда Российской Федерации -специально для 'Бизнес-адвоката'
