- И все-таки с инвестициями в стране по-прежнему плохо. Что тормозит развитие лизинга?
- Мешают прежде всего 'ножницы' между российским законодательством и ведомственными нормативными документами, с которыми должны работать компании. Закон о лизинге был подписан президентом еще 29 октября 1998 года. Но до сих пор нет четко прописанных правил, как нужно поступать в конкретных ситуациях. Например, лизинговая компания покупает оборудование и ввозит его в страну. При ввозе его на территорию России таможенная пошлина должна взиматься только со стоимости этого имущества. Дальнейшая уплата таможенных налогов и тарифов производится лишь тогда, когда предприятие, взявшее в аренду у компании оборудование, заплатит за него. Так записано в законе. Однако никаких нормативных документов на сей счет мы до сих пор не получили от Государственного таможенного комитета. А для нас очень существенно уяснить: или мы сразу и полностью отдаем таможенные платежи за лизинговое оборудование, или платим их с отсрочкой. Пока же я ввожу оборудование и сразу плачу все таможенные пошлины, хотя получу деньги за его эксплуатацию еще неизвестно когда. Конечно, это не способствует развитию международного лизинга. И таких расхождений между законом и практикой в нашей работе предостаточно.
- Какие виды лизинговой деятельности сегодня у нас больше развиты?
- Я бы сказала, что четыре - финансовый, возвратный, оперативный и международный. Финансовый лизинг используется давно, он предусматривает приобретение оборудования в собственность предприятием по истечении срока аренды. Возвратный лизинг - новая и перспективная форма. Суть его в том, что продавец оборудования и лизингополучатель - одно лицо. Если предприятие не имеет достаточных средств для того, чтобы переоснастить производство, оно может обратиться за помощью к лизинговой компании. Та заключает с ним договор о купле-продаже находящегося на его балансе оборудования и потом отдает его тому же предприятию в аренду. В итоге предприятие получает от продажи своих машин и станков средства, на которые может модернизировать производство. А потом, взяв проданные станки в аренду, вновь пользоваться ими и выкупить, но уже в рассрочку. Эта форма лизинга стала особенно популярна сейчас, во время кризиса.
Оперативный лизинг предусматривает использование одного объекта многими арендаторами. Скажем, дорожную машину компания может отдавать в аренду нескольким стройуправлениям по очереди.
За международным лизингом, о котором уже говорила, - будущее, но развитие его, повторяю, возможно только при приведении нормативных актов в соответствие с законодательством. И, безусловно, лизинг нуждается в господдержке. Об этом говорят давно, а воз и ныне там.
- В чем же государство должно поддерживать лизинговые компании?
- В 36-й статье федерального закона расписаны меры господдержки лизинговой деятельности. Они, в частности, предусматривают разработку федеральных и региональных программ, организацию залоговых фондов для обеспечения инвестиций в лизинг, предоставление госгарантий при осуществлении лизинговых операций, создание госфонда поддержки лизинговой деятельности и так далее. Кстати, в федеральном бюджете 1999 года предусмотрено выделение на финансовый лизинг 9,5 млрд. рублей. Мы до сих пор ничего не получили.
- Правительство после принятия Закона о лизинге занималось специально этой проблемой?
- Нет, такого не было. Мы обращались к тогдашнему правительству с предложением создать межведомственный совет по проблемам лизинга при правительстве. Это помогло бы эффективнее применять нормы закона на практике, снять ряд существующих противоречий между федеральными и региональными нормативными актами о лизинге. Наша ассоциация предлагала выступить лизингодателем для госпредприятий. Но, к сожалению, понимания не нашли. Получили ответ из департамента экономики и управления собственностью, что, мол, создание такого совета - неплохо, но при условии, что государство будет организатором этой работы, а не финансовым донором. Хотя мы и не претендовали на бюджетные средства.
Государство не выделяло нам ни копейки из бюджета на то, что мы уже проинвестировали, равно как и госгарантий. Компании обычно используют в своей работе товарный или банковский кредиты, бывает и смешанный вариант. Гарантией является баланс лизинговой компании.
До кризиса около 70 процентов компаний работали при банках. Проблем с кредитом у них не было. Сегодня условия, конечно, изменились. Многие наши компании работают под гарантию губернаторов, которые не перезаложишь в банк. Думаю, что мы обратимся уже в новое правительство с той же идеей - создать межведомственный совет по лизингу. Он просто необходим.
- Ваша ассоциация - это общественная некоммерческая организация. Позволяет ли такой статус отстаивать интересы компаний во властных структурах?
- Безусловно. В ассоциацию входит более 60 крупных лизинговых компаний, банков, страховых обществ и консалтинговых фирм. Это реальная сила.
Мы, кстати, выступили разработчиками Закона о лизинге. В Совете Федерации по нашей инициативе создан экспертный совет по лизингу, наши эксперты работают и в Госдуме, и в Минэкономики.
Недавно мы подготовили и передали в Думу пакет поправок в действующий Закон о лизинге, потому что при принятии он претерпел ряд существенных изменений. Не могу сказать, что они положительно отразились на развитии лизинговой деятельности.
- Кризис скорректировал многие планы. И ваши тоже?
- Сейчас проблем больше, а денег намного меньше. Пришлось заниматься реструктуризацией долгов тем же поставщикам, к нам нередко обращаются лизингополучатели с просьбой отсрочить платежи. Конечно, жизнь легче не стала.
Но пусть не покажется странным то, что после кризиса у компаний усилилось желание заниматься лизингом. Раньше оборудование было гораздо проще напрямую продать, чем сегодня. Все ищут выход, и лизинг является спасением. У него, повторяю, много преимуществ - это и защищенная форма инвестиций, и ускоренная амортизация, лизинговые платежи относятся на себестоимость продукции, что тоже важно. Компании стали больше работать по схеме возвратного лизинга, с российским оборудованием. И если развитию лизинга обеспечить сейчас давно обещанную поддержку государства, привести нормативные акты в соответствие с законодательством, внести необходимые изменения в Налоговый и Таможенный кодексы, то инвестиций в производство станет намного больше.
Я думаю, за лизингом будущее. Это тот механизм, который в нашей сложной экономической ситуации поможет развиваться национальной промышленности.
Беседовала
Галина ПОЛОЖЕВЕЦ
