СГОВОР ИЛИ ТРЕЗВЫЙ РАСЧЕТ?
Здесь стоит пояснить, что российское законодательство не запрещает предприятиям без ограничения открывать расчетные счета в любом банке на территории страны. Главное, чтобы при этом налоговые и прочие платежи предприятий вовремя доходили до казны и не 'зависали' в банке. Впрочем, и на сей случай у государства достаточно возможностей 'убедить' недисциплинированные банки побыстрее пропускать казенные денежки.
Между тем большинство предприятий области предпочитают вести расчеты с бюджетом и Пенсионным фондом через челябинские банки или местные филиалы столичных банков. Что, впрочем, объяснимо: августовский кризис подтвердил надежность местных кредитных организаций. И вдруг за короткое время три десятка областных предприятий открывают счета в малоизвестных и, мягко говоря, не пользовавшихся до той поры репутацией надежных банках. Что же произошло?
Для начальника отдела методики и контроля налогообложения финансово-кредитных учреждений областной налоговой инспекции Галины Мартыновой ответ на этот вопрос кажется очевидным. 12 октября 1998 года Конституционный суд принял постановление, касающееся взаимоотношений плательщиков из числа юридических лиц с бюджетом и внебюджетными фондами. Суть его сводится к тому, что обязательства предприятия как налогоплательщика считаются исчерпанными после списания с его счета в банке средств, причитающихся бюджету того или иного уровня. Иначе говоря, достаточно представить копию платежного поручения о перечислении со счета предприятия в бюджет налоговых платежей - и любая налоговая инспекция по закону обязана списать задолженность предприятия на энную, означенную в 'платежке' сумму. С этого момента вопрос о том, когда же эти деньги реально поступят в бюджет или Пенсионный фонд и поступят ли вообще, должен по большому счету волновать только налоговую инспекцию и руководителей Пенсионного фонда. Вот этим-то постановлением Конституционного суда и не преминули, по мнению Галины Мартыновой, воспользоваться некоторые предприятия.
Было и еще одно обстоятельство, торопившее предприятия рассчитываться с Пенсионным фондом. Декабрьский указ президента № 1947 гарантировал предприятиям в случае погашения до 1 апреля задолженности перед фондом списание пени (ее размер, кстати, нередко превышает саму задолженность). Вышедший в марте федеральный закон продлил этот срок до 1 июля.
И вот тут-то на челябинском горизонте показались семь никому не известных столичных банков...
Одним из первых оказался Златоустовский ликероводочный завод, 'перечисливший' через Московский трастовый банк в бюджет 50 миллионов рублей. Деньги в бюджет не поступили по сей день. Дальше - больше. С 24 марта по 21 апреля Кыштымский медеэлектролитный завод направил в КБ 'Национальное кредитное товарищество' пять платежных поручений о списании со своего счета в виде налогов 16,3 миллиона рублей. 31 марта через тот же банк предприятие 'перечислило' в счет задолженности Пенсионному фонду 4,5 миллиона рублей. 3 марта предприятие 'Челябстройматериалы' через Московский трастовый банк 'перечислило' фонду 4 миллиона рублей. Сумму задолженности и пеню предприятиям списывали - деньги же в бюджет с завидной регулярностью не поступали.
Нередко в виде бюджетных платежей проводились астрономические для испытывающих серьезные финансовые затруднения предприятий суммы. Так, 25 мая со счета саткинского комбината 'Магнезит' было списано аж 100 миллионов рублей. Есть чему удивляться, если учесть, что ежемесячные платежи предприятия Пенсионному фонду не превышают 5 миллионов, а сумма задолженности на 1 апреля была равна 113,6 миллиона рублей. Что за золотой дождь пролился накануне на 'Магнезит', да и был ли этот дождь, для заместителя управляющего областным отделением фонда Сергея Лыкова остается тайной. В тот же день через банк 'Грифон' комбинат направил уже в адрес бюджета 200 миллионов рублей.
Перечислять подобные сделки можно очень долго. Суть же заключается в том, что к сегодняшнему дню в 'черном' списке областной налоговой инспекции оказались семь московских банков, чьи названия большинству специалистов абсолютно ничего не скажут. На их счетах мертвым грузом осели налоговые платежи 26 предприятий области на 136 миллионов рублей. 38 миллионов рублей из этой суммы приходится на долю консолидированного бюджета области, остальное - федеральные налоги.
Вряд ли стоит подозревать в простодушии руководителей всех перечисленных выше и оставшихся за строкой клиентов столичных банков. Предприятие, оказавшееся в трудном положении, а таковых сегодня большинство, без сомнения, будет считать каждую копейку, уходящую с собственного счета. Результат же в данном случае налицо: завод благодаря умелым действиям руководителя уменьшает долг перед бюджетом и Пенсионным фондом. Вот только откуда вчерашний должник вдруг берет многомиллионные суммы на погашение годовой задолженности? И почему эти деньги удивительным образом 'теряются' по пути к адресату, застревая на счетах далеких столичных банков?
'Речь идет о сговоре руководителей некоторых предприятий и столичных банков', - так категорично прокомментировал ситуацию на недавней коллегии при губернаторе области руководитель областной налоговой инспекции Михаил Чемодуров.
ЧТО ИЩЕМ МЫ В МОСКВЕ ДАЛЕКОЙ?
И в самом деле. Чем так приглянулась челябинцам семерка малоизвестных банков из далекой первопрестольной?
Сегодня у налоговиков есть все основания предполагать, что, открывая счета и 'проводя' бюджетные и пенсионные платежи через упомянутые банки, предприятия заранее были осведомлены о их несостоятельности. Только на первый взгляд это утверждение выглядит абсурдно. На деле же никто из участников сделки 'предприятие - банк' ни на минуту не забывал о собственной выгоде. О том, насколько прибыльным для обеих сторон могло являться сотрудничество челябинских промышленников и московских банкиров, свидетельствует следующая схема.
Допустим, что некое предприятие открывает счет в столичном банке и просит о выделении ссуды. Идя навстречу новому клиенту, банк зачисляет ссуду на только что открытый счет предприятия. Деньги во время этой операции ни на день не покидают границ первопрестольной. Затем предприятие направляет в банк платежное поручение о списании со своего счета суммы в размере выданной ранее ссуды в счет погашения задолженности перед бюджетом. Такая операция в пределах одного банка вполне может быть проведена в течение нескольких часов. В итоге в выигрыше оказывается и предприятие, - не потратив в действительности ни копейки, оно погасило миллионный долг, - и банк, заработавший на ссуде некоторые проценты. Размеры 'благодарности' клиента, разумеется, вполне могут и превысить банковский процент. Ну а бюджет и Пенсионный фонд, повторимся, остаются ни с чем. Что поделаешь, если на корреспондентском счете банка одни нули!
Сразу оговоримся, что все это пока лишь предположения налоговиков. Но даже достаточно веское предположение остается только предположением. А проверить московские банки челябинские налоговики по ряду причин не могут. Руки, как говорится, коротки.
Возможно, именно на это и рассчитывали руководители предприятий, а также некие посредники, предлагавшие им столь незатратный способ рассчитаться с бюджетом и Пенсионным фондом. Так это или нет, может установить только проверка, которую в настоящее время проводят налоговая полиция, отделы по борьбе с экономическими преступлениями города, области и областная прокуратура.Нельзя сказать, чтобы областная налоговая инспекция с самого начала не пыталась воспрепятствовать подобным сделкам. В Москву шли письма: челябинские налоговики просили ЦБ лишить банки лицензии, а министерство по налогам - помочь установить контроль за поступлением платежей в бюджет. Однако действенных мер принято не было. Что, в общем-то, и понятно. У столицы свои большие заботы. Не до провинции ей с ее грошовыми бюджетами.
26 мая руководитель областной налоговой инспекции Михаил Чемодуров направил письмо на имя губернатора Петра Сумина. После этого к изучению сделок столичных банков и местных предпринимателей подключились правоохранительные органы. И это на настоящий момент практически единственный итог тихой войны налоговых органов с предприятиями, еще вчера числившимися среди злостных неплательщиков, а сегодня превратившимися в добропорядочных доноров бюджетов и Пенсионного фонда.
'Мы этого прощать не будем', - заявил в адрес клиентов московских банков заместитель губернатора Андрей Косилов. Полны решимости наказать отступников и правохранительные органы. Однако закон, а точнее его огрехи, в данной ситуации оказывается на стороне предприятий-'отступников', а не бюджета и фонда. Это, кстати, подтверждают и руководители налоговых органов, и сам вице-губернатор. А потому доказать злой умысел руководителей этих предприятий будет очень сложно. Еще сложнее будет вернуть в бюджет и фонд застрявшие в столице деньги.
Челябинская область не уникальна в своем печальном опыте. Подобные же схемы примерно с конца прошлого года опробованы во многих других российских регионах. Но от этого областным налоговикам и местному отделению Пенсионного фонда, согласитесь, совсем не легче.
Сергей БЛИНОВСКИХ.
Коллаж Людмилы МАНУРИНОЙ.
------------------------------------------------------------------------
Ural Banner System
