Степашин сказал, что это 'завершение первого этапа реформы местного самоуправления'.
О таком документе муниципалы мечтали не один год. В нем на двадцати с лишним страницах весьма подробно очерчены все вехи становления российского местного самоуправления, его завоевания и факторы, мешающие его дальнейшему развитию. Основными препонами названы недостаточная законодательная база, отсутствие муниципальной собственности, нерешенные межбюджетные отношения и недостаточное финансирование федеральных предметов ведения, передаваемых на местный уровень (образование, здравоохранение, закон о ветеранах). Вчера был утвержден также проект Федеральной программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Эта программа, по словам г-на
Степашина, - 'перечень конкретных направлений работы правительства'. Правительство взялось законодательно разделить бюджеты по уровням - федеральный, региональный, местный, закрепить за муниципалитетами собственные источники доходов, разработать законы о собственности, о земельных отношениях и т.д. В программе, кроме того, предусмотрено выделение средств на исследовательскую, аналитическую, методическую помощь муниципалитетам, создание экспериментальных зон и т.д. - отдельной строкой в бюджете уже следующего года. Правда, определенная сумма так и не была названа.Первый вице-премьер Виктор Христенко сказал, что 'вопрос финансирования тесно связан с корректировкой бюджета 2000 года', а также с тем, как будут 'определены правила игры'. Был и еще один аванс - уверения в неприемлемости для нынешнего правительства перехода от выборности к назначению глав местной власти. 'С одной стороны, это явно противоречит Конституции, а с другой, - лишено всякого смысла', - подчеркнул г-н Христенко.
